中共新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115委员会关于落实巡视整改进展情况的通报
发布时间:2022-05-05 22:58


根据自治区党委统一部署,2021年5月13日至7月14日,自治区党委第一巡视组对新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115党委(以下简称集团党委)开展了常规巡视。2021年9月14日,自治区党委第一巡视组向集团党委反馈了巡视意见。集团党委严格落实巡视反馈意见,扎实开展巡视指出问题整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实提高政治站位,坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好 

自治区党委对集团党委开展巡视工作,是对集团党委近年来整体工作的一次把脉会诊和政治体检,也是对集团党的建设和企业改革发展的最大指导和支持。自治区党委巡视组指出的问题和提出的意见建议,客观中肯、实事求是,具有很强的针对性、指导性集团党委诚恳认领、照单全收,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广西时的重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和自治区第十二次党代会精神,切实把自治区党委巡视反馈意见整改与服务和融入全区重大战略、加快企业“十四五”高质量发展紧密结合,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,坚决抓好整改落实,以整改成效践行“两个维护”、体现对党绝对忠诚。

(一)深化思想认识,迅速动员部署。集团党委旗帜鲜明讲政治,切实把增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”体现在巡视整改工作中。自治区党委巡视意见反馈会当天,集团党委成立整改工作领导小组,由集团党委书记担任组长,下设办公室和五个专项整改工作组。自治区党委巡视反馈会次日,集团党委召开党委会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和自治区党委巡视工作要求,专题研究自治区党委巡视反馈意见整改工作方案。2021年10月13日,新萄京娱乐场官网58115党委召开巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题和意见建议,从党的领导、党的建设、全面从严治党等方面开展对照检查,主动认领责任,深入开展批评和自新萄京娱乐场官网58115批评。领导班子成员紧密联系思想、工作和作风实际,坚持以下看上、举一反三、吸取教训,进行全面“体检”,深入挖掘问题根源,明确整改方向,并有针对性地提出切实可行的改进措施,以整改落实彰显政治忠诚。10月18日,集团党委召开巡视整改工作推进会,通报集团党委巡视整改专题民主生活会有关情况,对自治区党委巡视反馈意见的整改工作进行检查和再部署。集中整改阶段,集团党委主要领导在集团党史学习教育推进会等重要会议上,都对抓好巡视整改工作进行强调部署。同时,坚持把巡视整改融入日常工作,聚焦解决制约高质量发展的突出问题,推动巡视整改抓细抓实抓出成效。直属及控股企业也相应成立了巡视整改工作领导机构,召开了专题动员会,上下联动,推进整改。通过学习动员,切实把广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来,进一步增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。

(二)细化整改措施,压实各方责任。集团党委自觉履行整改主体责任,以上率下,带头整改。集团党委把自治区党委巡视反馈意见细化分解为60个具体问题,相应制定141项整改措施,分别由集团10位领导班子成员牵头负责整改。制定整改任务清单,明确整改责任领导、责任部门、整改责任人及整改时限,推动巡视整改落实落细。集团党委书记周文认真履行第一责任人职责,带头整改落实,直接负责4项整改工作,主持党委会部署推进,多次在各类重要会议强调抓巡视整改,带队到下属企业督导,协调解决突出问题。集团总经理王耘主持办公会,多次就巡视整改工作进行部署,积极推动问题整改。集团领导班子其他成员根据工作分工,牵头抓好分管领域涉及问题的整改工作。集团各级党组织“一把手”负总责,研究制定本单位的整改措施。

(三)狠抓举一反三,一体推进整改。为确保巡视整改取得实效,集团党委坚持问题导向,聚焦党建引领创新驱动、经营投资风险、重点领域廉洁风险防控、选人用人、财务管理等方面存在的问题,深挖根源,举一反三,分清共性问题和个性问题,在集团系统自上而下,由点到面,深入开展自查自纠,将巡视整改工作向集团所属二、三级企业延伸和拓展,形成巡视整改上下“一盘棋”的良好局面。直属及控股企业认真对照自治区党委巡视反馈意见,深入查摆问题,积极推进整改落实。针对管理的薄弱环节和盲点,进一步完善制度,规范管理,切实解决管理漏洞和作风积弊。

(四)注重统筹结合,确保取得实效。集团党委坚决贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委工作要求,把巡视整改工作与统筹推进新冠肺炎疫情防控、生产经营发展工作结合起来。聚焦主责主业,深化改革攻坚,以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态推进各项工作,全面完成自治区下达的目标任务,实现“十四五”良好开局。2021年实现利润总额21.98亿元,同比增长104%,实现营业收入593.51亿元,同比增长19%。

二、紧盯巡视反馈指出的问题,巡视整改工作取得阶段性成效

集团党委认真对照巡视反馈意见,逐条逐项整改,充分发挥巡视监督保障执行、促进改革发展的作用。截至2022年3月底,巡视组反馈的60个具体问题已整改完成58,其余问题预计到2022年底全部整改完成。

贯彻落实自治区党委有关决策部署不够到位,发挥交通建设主力军作用有差距方面

(一)关于推进交通项目建设有短板问题

一是深入贯彻交通强国建设部署,加快推进重大项目建设集团党委认真贯彻《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及全区加快交通强区建设工作会议等国家和自治区重大部署,聚焦交通建设主责,统筹推进重大项目建设。集团入选第一批广西交通强区建设试点单位2021年11月,广西推进交通强国建设领导小组办公室正式批复同意《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址集团新萄京娱乐场官网58115交通强区试点实施方案》。2021年集团交通建设项目完成形象投资864.79亿元,同比增长67.12%,占全区综合交通固定资产投资的35%。新开工苍梧至容县、阳朔至荔浦高速公路连线等4个高速公路项目,建设里程165公里,建成通车3条高速公路,新增里程320.5公里,新增忻城县通高速,新萄京娱乐场官网58115区高速公路通车里程突破7000公里,县县通高速比例达97%。

二是进一步强化融资保障。完善多层次多元化的筹融资体系,融资渠道不断拓宽,为交通建设提供有力保障。2021年成功发行28只企业债券,融资300多亿元,同比增长96%,债券融资规模全区最高、成本全区最低央企入桂项目“四率”均为 100%,引入社会资金120亿元,位居自治区国资系统首位。集团荣获中国交通投融资年度优秀创新项目广西直接融资十大典型案例

三是加快破解项目建设用地矛盾。集团把依法合规推进项目建设摆在突出位置,成立用地报批工作领导小组组建用地报批工作专班,加快完善项目用地报批程序2021年9月以来,集团交通建设项目自然资源部及自治区自然资源厅审批项目总数超了过去7年的总和。

(二)关于发挥路网资源优势有短板的问题

集团党委树立新发展理念,加快构建“交通+”产业,把路网资源优势转化为发展优势。

一是加快盘活路网配套土地资源。集团成立铁路沿线土地综合开发工作组,由集团主要领导担任组长,协调推进铁路沿线土地综合开发,编制铁路沿线土地总体开发初步方案。截至2022年3月底,集团与地方政府累计签订铁路沿线土地综合开发框架协议17份,签约规划预留土地面积22446亩,综合开发用地纳入现阶段市、县空间规划的占总签约面积的73%左右,为下步开发经营创造条件

二是深入挖掘路网资产增收潜能。集团深入开展“沿着高速去旅行”系列营销宣传活动,积极“引车上路”。配合自治区主管部门完成通行费调整听证会。学习广东省高速公路差异化收费政策制定的经验,选定灌阳至凤凰、六景至钦州港高速公路作为分时段差异化收费实施路段,实行通行费8折优惠收费。2021年集团高速公路通行费清分收入比增长9.56%。着力提升高速公路服务区经营效益,与行业领军企业合作改造升级宾阳、新兴等5对服务区沙井至吴圩高速公路金山服务区打造“服务区+商业、文化、科普展馆”的新型智慧旅游服务区,2022年元旦正式面对社会开放。拓展“服务区+新能源”业态,稳步推进服务区的新能源充电桩建设,积极引进分布式光伏发电项目、LNG加注站等新业态项目。积极谋划南崇铁路站房商业运营,确保商业设施与南崇铁路同步开通经营,为广大旅客提供优质服务。

(三)关于落实人民美好交通出行有欠缺的问题

集团认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,坚持社会效益优先,打造安、畅、舒、美高速公路网络。

一是加快信息化支撑,加强与路警企三方协调联动。南宁六律应急指挥中心2021年12月底正式投入运营,实现路网运行监控、应急指挥调度、路况信息服务等功能,提高拥堵处治信息化、智能化水平。集团联合自治区公安厅交通管理局、自治区高速公路发展中心在柳南高速开展“壮美第一路”平安高速示范路建设,2021年柳南高速路面缓行距离、缓行时间同比分别下降61%、60%。针对辖区33个易堵收费站、7对易堵服务区、2对易堵停车区和28段车流密度较大的路段,完善“一站一策”“一堵点一方案”,2021年9月以来,中秋、国庆、春节、清明节、“三月三”等重大节假日期间未发生重大拥堵事件。

二是加快推进高速公路充电基础设施建设。集团以实现高速公路服务区充电设施全覆盖,基本满足城际交通、长途出行充电需求为目标,加强高速公路充电设施的规划建设力度,2021年6月印发方案明确新开工建设的高速公路公路项目服务区充电基础设施按充电车占总停车位的比例不低于20%要求,分阶段进行规划、设计、施工。2021年集团完成780根充电枪建设的任务目标,分布在集团41个重点服务区,基本满足当前新能源汽车通行高速公路的充电需求。

三是提升服务区服务质量。加快老旧服务区改造进度提升服务设施品质完成32对服务区(停车区)厕所改造升级工作,27对服务区被自治区行业主管部门评为“厕所革命”典型示范项目,占全区示范项目的90%。2021年完成22对服务区(停车区)增设停车位、污水处理设施、综合楼环境提升、员工食堂等改造工程2021年伶俐、鹿寨、发达3对服务区获全国5A级“司机之家”。打造花山、灌阳、武宣、鹿寨等一批主题服务区,花山服务区被评为第二届“全国高速公路旅游特色服务区”。加大对桂柳高速、柳南高速、南百高速等重点路段重点服务区的扩容改造、设施升级,服务能力得到显著提升,较好满足节假日司乘人员对服务区的需求。集团总结服务区管理经验,主持编制《高速公路服务区管理服务规范》地方标准,2021年9月正式获得自治区交通运输主管部门批准发布。

推进交通建设与多元产业协同发展力度不够,统筹企业高质量发展存在欠缺方面

(一)关于深化国企改革不够到位的问题

一是稳步推进企业重组改革。集团实施“十四五”发展战略,稳步推进业务优化调整,加快实现内部各业务板块边界清晰、主业突出、竞争力强的目标,为集团持续健康发展提供高质量产业支撑。2021年6月以来,集团推进金融业务资源整合,组建成立广西交投资本投资集团新萄京娱乐场官网58115推进科技业务资源整合,将广西智能交通新萄京娱乐场官网58115与广西机械工业研究院新萄京娱乐场官网58115进行重组整合推进物流业务资源整合,将广西交投物流发展新萄京娱乐场官网58115改组为物流集团,推动集团智慧物流产业发展。

二是加快推进“三项制度”改革。积极构建“管理人员能上能下、人员能进能出、工资能增能减”的劳动用工和收入分配格局。大力推动所属企业建立全员绩效考核制度集团应建绩效考核的140户所属企业全部建立了员工绩效考核制度。加快企业经理层成员任期制和契约化工作,2021年底,集团已完成经理层成员任期制和契约化户数为137户,占应推行户数140户的98%。全面落实市场化用工改革,2021年度市场化招聘人员2958人,占新入职员工总数的98.9%。所属企业建立末等调整和不胜任退出机制企业户数为134户,占比为95.04%。

三是推动业务板块融合,加快产业协同发展。集团党委贯彻落实自治区党委“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路,完善产业协同机制,成立集团总经理任组长的产业协同工作领导小组。广西交投石油销售新萄京娱乐场官网58115(原自治区政府汽车队加油站)、广西计算中心有限责任公司加快与集团产业融合发展,2021年石油销售公司扭转了连续3年利润下降的局面,广西计算中心实现扭亏为盈。

(二)关于提升“交通+”产业效益力度不足的问题

一是推动交通产业链价值延伸。加快交通工程施工、咨询等相关业务布局,提升全产业链经营效益。2021年下属广西桂秦公路工程新萄京娱乐场官网58115中标合同金额132亿元,实现工程施工业务“零”的突破,全年实现营收13亿元。广西交投宏冠工程咨询新萄京娱乐场官网58115新增高速公路、铁路项目用地预审、社稳、水土保持、环境评估、地震评估、压矿评估业务,全年签订合同40项。

二是深入推进产业品牌化经营。推进“交通+地产”业务,加快土地开发与经营产业发展,以广西地产集团为主要平台,稳步打造“交投地产”品牌。2021年广西地产集团持续提升自营能力,续建及新建自营及控股地产项目达到28个启动“交心家”服务体系,提升“交投地产”品牌社会美誉度。

(三)关于重点领域风险防控存在薄弱环节的问题

一是多措并举加强债务风险管理。保持信用评级稳定,2021年联合资信、中诚信、大公三家评级机构给予集团 AAA评级,穆迪、惠誉国际评级公司给予集团Baa2及BBB国际投资级评级,评级展望均为稳定。实现高速公路存量债务融资再安排方案落地实施。加快推动债券融资,补充低成本直接融资资金支持。持续优化债务期限结构,常态化开展债务风险自查,确保集团整体债务风险水平可控。将债务风险管控与全面预算管理管理机制深度融合,从资金端对债务风险加强防控。积极向自治区有关职能部门反映情况,争取财政资金补助等政策支持。

二是推动安全生产形势稳定向好。集团党委压实安全生产主体责任,召开巡视整改专题民主生活会,把安全生产领域存在问题作为典型案例进行剖析。集团领导班子成员带队工程建设项目开展安全大检查活动。组织开展落实新《安全生产法》宣贯。按照“三管三必须”工作要求,修订完善集团各部门岗位安全生产职责。修订《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115安全生产管理制度》并于2021年9月1日起正式实施。严肃处理安全责任事故责任人,共处罚、处理74人,累计扣减绩效61.21万元。2021年9月以来,集团安全生产形势保持向好态势。

履行管党治党“两个责任”不够有力,一些领域违纪违法问题仍然突出方面

(一)关于落实主体责任不够到位的问题

一是完善落实全面从严治党的责任体系。集团党委深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,研究部署推进全面从严治党。构建涵盖集团党委、子公司党组织、党委书记、党委副书记、纪委书记、党支部书记、党支部委员的责任机制。修订印发集团各部门廉洁风险防控点。将党建考核结果纳入企业经营业绩排名,实行“倍乘效应”,进一步提高全面从严治党考核分值比重,充分发挥考核“指挥棒”作用。集团党委坚持开展党组织书记落实全面治党主体责任述职评议工作,推动强化落实主体责任。把落实全面从严治党工作纳入各级公司班子成员述职述廉、纳入党员领导干部民主生活会报告,强化落实“一岗双责”。

二是推动以案促改、以案促治。强化警示教育,编印《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115“殷鉴不远·筑牢防线”违规违纪违法案件警示录》,精选典型案件38个。下发《关于违反车辆管理规定典型案例的通报》《关于生活作风问题典型案例的通报》《关于因危险驾驶罪被开除典型案例的通报》等,选取集团内违反车辆管理、生活作风、构成危险驾驶罪等14个典型案件在集团内通报,形成有力震慑。谋划建设集团“廉洁交投”展示馆,充分运用“清风走廊”“廉情关爱室”“廉洁文化墙”等载体,定期更新警示教育内容,最大限度发挥案件的警示震慑效果。自治区党委巡视以来,集团各级党组织开展“一案一教育”“以案说纪”警示教育564次。

三是突出对“关键少数”的监督。集团纪委对集团中层管理人员260人、各派驻纪检监察机构二级子公司中层管理人员809人实施谈心谈话。强化内部巡察监督,推动规范经营投资专项巡察工作全覆盖。采取交叉巡察,“1+1+专项巡察”模式,30家下属企业实行常规巡察、“回头看”、规范经营投资专项巡察,发挥巡察利剑作用。出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》,从5个方面推出23项具体举措,全面加强对“一把手”和领导班子监督。

四是强化执纪问责。深化运用“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人,让红红脸、出出汗成为常态。2021年5月巡视以来,2022年3月底新萄京娱乐场官网58115纪委和各派驻纪检监察组、下属二级单位共立案15件(其中本级10件),结案23件,组织处理46人,党纪处分13人,政纪处分22人,形成有力震慑。

(二)关于履行监督执纪责任不够到位问题

一是深入开展公车私用整治。开展公车私用私车公养问题专项整治,对公车管理实行常态化监督。下发《关于锲而不舍落实中央八项规定精神的通知》对公车使用和管理再次重申和提出严格要求下发《关于违反车辆管理规定典型案例的通报》,选取集团违规使用公车典型案例9个,深刻剖析原因、引以为戒、严明纪律要求,增强制度规矩意识。加强监督检查,聚焦“私油公供”“私车公修”“私费公报”“私事公派”等违规使用公车问题,通过查询车辆GPS定位系统、节前报备、节后报告等多种手段,提升信息化管理。自治区党委巡视以来,集团纪检监察机构开展公车私用私车公养方面专项检查86次。对个别下属企业公车私用的问题,集团党委约谈了企业党委主要负责人,督促开展典型案件警示教育,认真落实整改。

二是加大违规经营投资责任追究力度。构建问责追责长效机制,持续开展违规经营投资风险项目专项核查,对责任人开展追责问责。2021年5月巡视以来2022年3月底,集团在违规经营追责方面给予党纪处分8人政纪处分12人组织处理33人

(三)关于作风建设推进不够有力问题

一是加大查处顶风违纪问题。集团党委严格落实中央八项规定及其实施细则精神,强化对员工的教育管理和监督。对巡视组指出的2015年以来发生违反中央八项规定精神案件开展“回头看”,督促相关企业提高政治站位,持续抓好转变作风各项工作的深化和落实,以实际行动贯彻落实中央八项规定精神。自治区党委巡视指出存在违反中央八项规定精神的11家下属企业已全部进行整改。

二是加大整治生活作风问题力度针对下属企业个别干部生活作风问题,集团党委严格要求相关企业党委开展专项整改,对有关人员进行严肃问责处理,层层传导压力,严明作风纪律。集团党委切实担负起作风建设的主体责任,下发《关于生活作风问题典型案例的通报》,通报关于扶贫工作、生活作风等方面问题典型案例3个,督促各级党组织深入学习、引以为戒、警钟长鸣,形成震慑。严格执行《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址党员干部“八小时以外”监督暂行规定》,坚持问题目标导向,强化日常监督。坚持做好查办案件“后半篇文章”,深化以案明纪、以案促改、以案促治,加大问责力度,对违反作风建设问题的线索优先处置、从严查处。

三是强化担当作为精气神,推进企业改革攻坚。深入学习党的十九届六中全会精神,弘扬伟大建党精神,发扬斗争精神,进一步树立讲政治、讲奉献、讲正气的干事创业、担当作为新面貌。针对管理层级压缩不到位问题,采取措施开展集中整改攻坚,截止2022年3月底,完成管理层级压缩41家,下属企业(含境外企业)管理层级全部压缩到3级以内。针对广西锰矿公司在管理房屋租赁项目中不担当不作为,造成国资损失风险的问题,加强指导相关企业跟进相关诉讼,坚决维护国资安全,对近年来的资产资产租赁及处置情况开展全面梳理清查,及时查缺补漏。同时,举一反三,部署开展国有物业资产租赁管理开展自查,强化履约管理,有效防范风险。

贯彻新时代党的组织路线不够扎实,推进干部队伍建设存在短板方面

(一)关于党委领导作用发挥不够充分的问题

一是进一步规范治理强化党委领导作用。集团党委出台《党委会议事规则》《党委前置研究生产经营重大事项清单》等,厘清党委和其他治理主体责任边界,坚持“一把手”末位表态,规范落实党委会前置程序,切实把党的领导。提高党委会质量效率,严格把控单次党委会会议议题数量,确保各项议题得到充分讨论。修订印发《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》,修改完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项权限清单。制定《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115董事会对经理层授权管理办法》,进一步厘清集团党委会、经营管理层决策边界。

针对2018-2020年有的下属企业“三重一大”事项未严格履行决策程序,造成经营风险问题,3人给予立案审查调查,对7人给予诫勉、责令书面检查等组织处理针对风险暴露出来的薄弱环节,加强监管、建章立制,印发《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115贸易管理办法》。组织开展2021年监事专项检查,侧重公司“三重一大”决策制度执行、风险防范、贸易业务管控、应收账款管理及存货管理等情况,指出157项问题,并相应提出153项整改要求。各下属企业根据监事监督、内部审计意见完善、修订制度116项。

二是发挥好党组织把关定向作用针对部分干部员工对集团未来可持发展感到担忧的问题,集团党委强化发展战略宣传贯彻落实,印发《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115关于做好“十四五”发展规划宣贯学习的通知》编印了“十四五”发展战略规划手册,在集团微信公众号编发“一张图看懂集团十四五规划”推文,增强员工自豪感凝聚干部职工共识,增强改革发展信心。与中国文化管理协会合作,启动集团企业文化系统提升工程。针对重大投资项目决策把关不够到位,一些重大收购项目和投资项目未达到预期经济效益的问题,修订完善投资管理相关制度,修订印发《投资管理制度》《资产评估管理办法》《产权交易管理办法》。加快研究盘活投资效益差的项目。加强投资项目后评价,改善投资管理和决策水平,提高投资效益。

三是积极推动重大决策重大部署落地见效。针对集团“十三五”规划部分目标未实现、沙吴高速智慧建设滞后等问题,集团加大对交投科技公司发展的支持,指导支持其拓展内外市场,加快完善市场化经营机制,成为广西首家实施股权激励的非上市国有科技型企业,2021年交投科技公司实现营收1.63亿元,同比增长30%,其中集团外部市场业务7547万元,占比46%,同比增长29%。统筹加快沙吴高速智慧建设,项目于2021年9月28日建成通车,到目前已经建成广西首个收费站智慧通道,建成了全国首条ETC和C-V2X融合的智慧高速,沙吴高速智慧项目预计2022年6月全部建设完成。

关于选人用人工作不够严格的问题

一是加强干部选拔任用工作的正确集团党委研究提出集团选人用人工作“九要点”,强调选人用人工作要按照端正用人导向、执行条例政策、统筹谋划建设、坚持任人唯贤、做到人岗相适、细化规范程序、落实凡提四必、注重公众评价、严格监督管理9个方面要求进行。集团组织开展选人用人专题培训,将深入学习习近平总书记国企好干部“20字”标准、集团选人用人工作“九要点”等作为培训重要内容,切实做到坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,强化担当作为用人导向。

针对下属13家企业存在审核把关不严或选人用人程序不规范问题,集团党委成立选人用人整改工作领导小组,部署开展专项检查工作对各下属企业落实巡视整改、内部巡察涉及选人用人问题整改、2016年以来提拔中层管理干部是否按照规范程序选拔任用、是否做到“凡提四必”等情况进行全面深入的检查。经检查,巡视组指出存在问题的13户企业已全面完成巡视提出问题整改工作。集团党委完善制度机制,修订完善《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115下属子公司中层管理人员选拔任用管理办法》《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115内部公开竞聘管理办法》《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115人事管理制度》等。建立季度档案审查工作,形成不定期抽查和年终检查相结合的审查工作机制,促进选人用人工作更加规范。

针对中层干部兼职过多的问题,集团全面梳理掌握中层管理人员兼职情况,通过撤销已竣工验收的高速公路项目指挥部、调整项目公司领导兼职,有效缓解“部分集团中层管理人员兼职过多”情况。2022年3月底,兼任3家及以上单位领导职务的集团中层管理人员已减少30人。

二是加强干部梯队建设集团党委加强对干部人才队伍建设的统筹谋划,强化分析研判,明确优化中层管理人员队伍年龄结构、梯队配备的目标要求、思路举措,根据高速公路和铁路建设快速推进、国企改革重组等实际,通过加强年轻干部培养选拔、优秀年轻干部引进、干部调整等方式,进一步提升40岁以下中层管理人员比例,基本形成40岁以下、40-50岁、50岁以上中层管理人员各占三分之一、老中青梯次合理配备的干部队伍。加大对年轻干部的培养力度,2021年共调整12名80后中层管理人员到新岗位任职。

(三)实施人才强企战略不够到位的问题

集团党委结合“十四五”规划,系统谋划人才队伍建设,促进多元产业发展与人才培养相匹配。一是加大人才引进力度2021年集团组织3次社会招聘和1次校园招聘,招聘管理岗位人才619人。二是强化人才培养力度。强化“瞪羚人才”培养体系建设,2021年底“瞪羚人才”库现有人才893人,人才族现有人才4772人。组织到华为企业大学、中国人民大学等科研院校开展“瞪羚人才”培训班9期。三是加大高层次人才的培养。截止2022年3月底,集团共有高层次人才77人,比2021年同期增加了27人,其中国务院特殊津贴专家3人,广西十百千第二层次人才4人,正高级职称人员65人,博士20人。目前集团副高级职称人员756人,正高级职称人员65人。

(四)关于推进基层党建工作不够有力问题

一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党员队伍建设的重要论述,贯彻落实党的组织路线,按照自治区党委组织部、自治区国资委党委的部署,强化落实主体责任,准确把握发展党员的要求,切实抓好发展党员工作。集团党委坚持把政治标准放在首位,强化思想政治教育,指导督促党支部做好日常培养教育和考察工作,发挥培养联系人、入党介绍人作用引导入党积极分子和入党发展对象认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,结合党史学习教育,注重引导学党史、学新中国史、学改革开放史,积极做好宣传教育,牢树“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。集团党委把发展党员工作作为一项重要的政治责任,作为推动全面从严治党向基层延伸的重要任务,列为基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容。加强发展党员计划性,推进发展党员信息库建设,建立完善入党发展对象、入党积极分子、入党申请人等三类人员的数据库,指定专人及时更新维护信息,准确掌握入党积极分子和发展对象具体情况。组织开展的发展党员工作专项检查进行梳理及反馈,督促各单位落实整改,抽检10个单位共45份入党材料,针对个别发展对象存在入党材料不齐全、程序不规范等具体问题,给予了及时纠正。

针对下属企业有职工冒充党员,自任私营企业党组织书记,违规开展党组织活动的问题,集团党委督导相关企业党委深刻反思,敦促机关党支部进行深刻检讨,加强警示教育。针对下属企业还存在党员空白班组的问题,集团党委把解决党员“空白班组”问题作为强化基层党建的重要内容,结合一线生产经营单位实际,通过发展党员、调配党员等方式,加快解决党员“空白班组”问题。2021年底,集团全面消除党员“空白班组”。

二是规范基层党支部建设针对龙马公司等新设立企业党务人员配备不齐的问题,集团党委督促立行立改,于2021年7月将人员配置到位,完成党务人员的配备工作。集团对2021年6户新成立的企业配备党务人员情况进行检查督促,6户企业均配备了党务工作人员。针对龙靖公司、桂东公司党支部党员不足3人未及时调整或撤并的问题,集团党委及时研究,根据实际情况,桂东公司负责建设的梧州至柳州高速公路已经建成通车并顺利完成竣工验收,收尾工作已经完成,项目已无党员,桂东公司党委于2021年8月撤销所辖党支部,集团党委也对梧柳路项目指挥部党委、桂东公司党委进行了撤销处理。龙靖公司负责建设的龙邦至靖西高速公路也已建成通车多年,收尾工作即将完成,公司人员已经调入其他企业工作,公司已无党员,龙靖公司所辖党支部已于2021年8月被撤销。

落实整改后半篇文章不够严实,一些问题整改不够彻底方面

(一)关于巡视问题整改攻坚克难不够有力的问题

1.关于下级企业向集团推荐提拔干部,普遍没有廉政意见材料的问题为防止类似问题再次发生,集团要求组织人事部门和所属企业深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《集团中层管理人员管理暂行规定》《下属子公司中层管理人员选拔任用管理办法》等政策规定,加强对政策规定的准确理解把握。指导制定“下属企业向上推荐提拔干部出具廉政意见”工作流程,进一步规范和完善干部选拔任用程序,强化制度流程刚性执行,不断提高选人用人工作规范化水平。

2.关于竞争类公司经营决策、资金运作等方面的监管还存在较多薄弱环节的问题

一是加强经营决策规范性监督的力度。集团健全联合监督管理机制,由单一部门监督整改为多部门联合监督的机制”的要求,集团建立了多部门会审机制,2021年会审20个审计报告。坚持内外联合增强专业能力,内部审计项目由集团派出审计组联合会计师事务所共同实施,监督专业力量得到进一步增强。对贸易业务开展全面排查严格执行自治区国资委关于贸易管理的各项规章制度,严禁新增任何融资性贸易和虚假贸易立项,构建贸易业务风险防范长效机制。制定印发《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115经营性采购管理办法》,规范竞争类公司的各类采购行为,填补了采购管理方面的漏洞。

二是完善竞争类公司的治理效能指导下属竞争类二级子公司结合经营实际需要设立投资评审委员会、贷款审查委员会、贸易审查委员会专业委员会,各专业委员会切实履职,为经营决策提出合理化建议。

三是强化资金运作管理完善资金调度会机制,修订《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115资金管理办法(试行)》,进一步明确资金计划管理、资金调度会、筹融资管理、内部借贷管理及信息和数据管理内容。集团财务共享中心在2021年11月正式揭牌,进一步强化对下属企业资金运作的监管。

3.关于经营业务应收账款逾期问题集团指导督促下属企业采取多种方式加快回款,切实防范经营风险。加快完善企业治理体系建设,提高管控水平,强化管控机制运行,切实防范各类经营风险。聚焦重点领域,严防违规贸易和违规投资,推进全面风险管控,探索分级预警的合同履约管理系统,实现事前审核把关、事中履约合同检查,事后风险处置的风险动态闭环,构建内部流程核查,外部履约控制的风险工作机制。

4.关于所属公司已离任的主要领导有的尚未进行经济责任审计的问题广西地产集团下属广西桂中鑫地置业新萄京娱乐场官网58115原总经理韦某某(非法定代表人)2015年11月至2016年1月任广西桂中鑫地置业新萄京娱乐场官网58115总经理,2016年1月后商调广西林业集团,地产集团的母公司铁投集团2016年度未安排对其进行经济责任审计。为进一步规范经济责任审计行为,集团强化落实《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115经济责任审计管理办法》,明确集团负责下属二级公司主要领导人员的经济责任审计,二级公司原则上负责其子公司主要领导人员的经济责任审计,确保对企业主要领导人员应审审、凡审必严。2021年集团本部开展内部审计项目45个,其中经济责任审计项目14个,同比增长75%出具审计报告59份,指导下属企业开展内部审计项目89个,项目审计总金额2511.75亿元,披露审计发现问题并提出整改意见728个。

(二)关于督促审计问题整改不够到位的问题

集团党委专题研究了审计整改工作情况,持续推进审计发现问题整改。2021年9月印发《新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115内部审计整改工作办法(试行)》,对内部审计整改情况及时向本单位党委、董事会、审计与风险委员会报告进行明确并严格执行。截至2022年3月底,上级审计发现的剩余未完成整改24个问题已全部完成整改,对于原剩余4个长期整改问题已按照审计要求达到整改效果,并经自治区审计厅认可完成登记销号。

(三)长效机制不够健全的问题

集团党委重新梳理了企业“三重一大”事项决策制度及“三会”议事规则,新增了“党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”等相关规定,更新完善了集团“三重一大”事项决策范围。加强对下属子企业“三会”运作管理的监督指导,充分利用集团外派监事会工作处、派驻纪检组等内部监督力量,以及集团董事会办公室定期不定期列席下属重点子企业董事会等方式,强化子企业“三重一大”决策动态监管,通过党委巡察、干部考察、监事监督、内部审计、经营业绩考核等方式,对下属子企业执行“三重一大”决策制度情况进行监督、考评,帮助下属子企业规范决策流程,防范决策风险,提升决策水平。

三、坚持标本兼治,持续深化整改,以巡视整改工作成效推动集团高质量发展 

经过集中整改和近段时间的持续推进,自治区党委第一巡视组巡视集团反馈意见整改工作取得了阶段性成果,但仍存在一些问题:集团党委及部分下属企业以整改推动改革、促进发展的意识不够强,整改工作与日常工作、深化改革等结合不够紧密;整改工作推进仍不平衡,高速公路、铁路运营亏损等个别整改事项推进难度较大需要长期整改,有的成效仍需进一步巩固提升。新萄京娱乐场官网58115将坚决贯彻落实党的十九届六中全会精神和自治区第十二次党代会精神,贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和对广西工作的重要讲话重要指示要求,发扬伟大建党精神,牢记领袖嘱托,担当历史使命,保持思想不松、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神抓好后续整改工作,做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵,确保自治区党委巡视反馈问题清零见底,以巡视整改的扎实工作成效助推集团高质量发展,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献力量。

一是继续落实整改责任。进一步提高政治站位,始终把整改责任扛在肩上、抓在手上,切实加强对整改工作的组织领导,保持攻坚态势,推动整改工作走深走实。督促各巡视整改工作责任领导、责任部门、责任单位始终坚持高标准、严要求,对确定的整改任务紧抓不放、一抓到底。强化巡视整改日常监督,适时开展专项督导,用好问责利器,对整改不力、整改不到位、虚假整改的进行严肃查处问责。

是建章立制巩固成效。坚持综合施策、标本兼治,聚焦巡视反馈指出的问题,进一步完善“当下改”具体举措,注重在从严治党、深化改革、班子队伍建设等方面,有针对性地建立“长久立”的机制,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制,巩固巡视整改成效,确保自治区党委决策部署不折不扣贯彻落实。

是以整改成效促进改革发展。扎实推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设,同深入学习贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示要求,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神、自治区第十二次党代会精神结合起来,同组织实施“十四五”规划、推动高质量发展、推进国企改革三年行动等结合起来,充分发挥交通项目建设主力军作用,加快交通基础设施建设,立足高水平建设交通强区、高质量推进西部陆海新通道建设,主动融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供交通支撑,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向新萄京娱乐场官网58115反映。联系方式:电话0771-5811901;邮寄地址:广西南宁市青秀区民族大道146号新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址办公室,邮编530028;电子邮箱:gxjttzjt@163.com

 

 

中共新萄京娱乐场官网58115-澳门新葡5130最新网站-8455新澳门路线网址新萄京娱乐场官网58115委员会

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